美國(guó)舊金山灣區(qū)聚集了全美近24%的生物醫(yī)藥企業(yè)，對(duì)美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大支撐和引領(lǐng)作用。這只是全球生物醫(yī)藥和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)的一個(gè)縮影。
近日，中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱中心）產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副研究員濮潤(rùn)在“生物技術(shù)大講堂”演講時(shí)透露，中心分別在2013年和2017年進(jìn)行的兩次中國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)調(diào)研顯示，如同美國(guó)一樣，生物醫(yī)藥園區(qū)這種產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，已成為我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，不僅是技術(shù)、人才、資金加速向園區(qū)聚集，全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展也在向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)區(qū)域聚集。
隨著國(guó)務(wù)院將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為其發(fā)展重要依托的生物醫(yī)藥園區(qū)備受各地高度重視。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，背后有哪些因素推動(dòng)？在聚集發(fā)展的同時(shí)，如何避免“一哄而上”的發(fā)展“套路”，邁向規(guī)模發(fā)展？就此，記者展開采訪。
技術(shù)、人才、資金聚集 彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值和長(zhǎng)周期的特征，決定了其聚集化發(fā)展的特性。以園區(qū)形式的聚集，可幫助生物醫(yī)藥企業(yè)快速獲取技術(shù)、資金、人才等資源，從而促進(jìn)其成長(zhǎng)。”濮潤(rùn)告訴科技日?qǐng)?bào)記者，生物醫(yī)藥園區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅使園區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)約成本、縮短開發(fā)周期，并迅速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
美國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界上已形成代際優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)集群是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織的主要形式。“美國(guó)產(chǎn)業(yè)集群包括幾大核心要素，有世界一流的研究機(jī)構(gòu)和大量的創(chuàng)新型企業(yè)，提供了充分的知識(shí)交換；有完善的風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)提供資金，形成了一批大型跨國(guó)企業(yè)作為龍頭支柱�！卞�(rùn)說(shuō)，除此之外，聯(lián)邦政府也投入大量研發(fā)資金，并配套規(guī)范的立法以及充分的市場(chǎng)化，造就了美國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)遙遙領(lǐng)先的現(xiàn)狀。
中國(guó)政府也意識(shí)到了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的特性，2016年發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，要推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。2016年12月，科技部印發(fā)《“十三五”國(guó)家社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，建設(shè)一批以生物醫(yī)藥為特色的專業(yè)園區(qū)和工業(yè)生物技術(shù)為特色的專業(yè)園區(qū)。
為持續(xù)全面了解我國(guó)生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在2013年和2017年開展《中國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研》基礎(chǔ)上，中心近日已啟動(dòng)2018年新一輪調(diào)研。負(fù)責(zé)調(diào)研的中心化學(xué)藥與醫(yī)療器械處處長(zhǎng)華玉濤介紹，2013年調(diào)研中，共有108個(gè)園區(qū)參與，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)為67家。2017年的調(diào)研只針對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，157家高新區(qū)中有107家參與，對(duì)各園區(qū)的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、龍頭和人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)。2017年調(diào)研顯示，107家園區(qū)對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)、資金、人才的聚集效應(yīng)十分明顯。
三大產(chǎn)業(yè)集群崛起 園區(qū)發(fā)展表現(xiàn)不俗
華玉濤介紹，目前我國(guó)形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，三大集群園區(qū)在數(shù)量上高度集中（包含園區(qū)38個(gè)，占總園區(qū)數(shù)的36%），在空間上聯(lián)系緊密（分布在半徑200km范圍內(nèi)），在質(zhì)量上優(yōu)勢(shì)明顯（排名前20的園區(qū)中有11個(gè)在三大集群內(nèi)）。
“三個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群園區(qū)，在企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)量、研發(fā)能力等指標(biāo)上均遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)域，初步形成了類似于美國(guó)舊金山灣區(qū)、波士頓地區(qū)的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)�！卞�(rùn)表示，聚集效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)起到支撐作用。一方面，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)，2016年樣本園區(qū)所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4.92萬(wàn)億元，其中生物醫(yī)藥為1.03萬(wàn)億，占到21%，作為新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯。另一方面，產(chǎn)業(yè)的聚集帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如南京高新區(qū)、蘇州工業(yè)園、泰州醫(yī)藥城等園區(qū)促進(jìn)了江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2016年全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4712.6億元，位居全國(guó)前三，化學(xué)藥制劑及醫(yī)療器械兩個(gè)子行業(yè)都位居全國(guó)第一。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)布局合理，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。華玉濤舉例說(shuō)，近年來(lái)江蘇省將生物技術(shù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，分別在泰州、南京、蘇州、連云港、無(wú)錫等地建立各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，南京高新區(qū)在環(huán)境和技術(shù)方面有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，泰州醫(yī)藥高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)和人才方面優(yōu)勢(shì)明顯。
部分地區(qū)難成規(guī)模 應(yīng)避免重復(fù)和浪費(fèi)
“2017年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡，不僅體現(xiàn)在園區(qū)個(gè)體差異上，發(fā)展良好的園區(qū)與發(fā)展較差的園區(qū)有很大差異；而且存在地域的不平衡，東部園區(qū)發(fā)展大體較好，中西部園區(qū)發(fā)展則相對(duì)緩慢，排名靠后�！比A玉濤說(shuō)，2013年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)園區(qū)的發(fā)展也不平衡，從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力等方面來(lái)看，國(guó)家級(jí)園區(qū)的平均水平都高于省級(jí)園區(qū)。
值得注意的是，目前部分不具備生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)也將其作為發(fā)展重點(diǎn)，地方政府對(duì)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要推動(dòng)作用，但也時(shí)有違背市場(chǎng)原則的情況發(fā)生，造成一定程度的重復(fù)和浪費(fèi)。
“這些地區(qū)因技術(shù)、資金、人才的制約，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)難見成效，長(zhǎng)期看不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，亟須進(jìn)行戰(zhàn)略定位上的調(diào)整�！卞�(rùn)建議，要明確政府與市場(chǎng)的分工和定位，對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)，要更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源的配置作用；而政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，建立公平的市場(chǎng)秩序。對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模的部分地區(qū)，今后應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際抓大放小，促進(jìn)園區(qū)的優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)。
至于中國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)的整體發(fā)展，濮潤(rùn)認(rèn)為，要加強(qiáng)宏觀、專業(yè)化管理，發(fā)展專業(yè)化生物醫(yī)藥園區(qū)，并建立針對(duì)生物醫(yī)藥園區(qū)的評(píng)價(jià)機(jī)制�！皥@區(qū)內(nèi)整體研發(fā)實(shí)力偏弱的情況不容忽視，要為中小企業(yè)的自主研發(fā)營(yíng)造沒有后顧之憂的環(huán)境，比如提供良好的服務(wù)平臺(tái)、拓寬園區(qū)企業(yè)的融資渠道，助推園區(qū)內(nèi)科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等�！�
“數(shù)”見產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大
近年來(lái)，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，2016年產(chǎn)值達(dá)3.8萬(wàn)億元，占GDP約5%，年復(fù)合增長(zhǎng)率接近22%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
“技術(shù)上，107家園區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)工程中心69個(gè)，跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心49個(gè)，2016年申請(qǐng)專利20528項(xiàng)。資金上，園區(qū)承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)在研科技項(xiàng)目2344項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)達(dá)79.1億元，吸引創(chuàng)業(yè)投資1416.9億元，完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓3646.9億元�！比A玉濤說(shuō)，聚集人才方面，園區(qū)匯聚了620名千人計(jì)劃歸國(guó)人員，71名百人計(jì)劃學(xué)者和57名長(zhǎng)江學(xué)者。產(chǎn)值表現(xiàn)同樣不俗，2016年樣本園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到1.03萬(wàn)億，占到全國(guó)生物醫(yī)藥GDP的35.76%。