本文研究分析了近幾年20多個(gè)城市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，摘錄了其中涉及到基金的條款，以分析了解地方政策在扶持企業(yè)方面，通過金融支持來幫助企業(yè)解決當(dāng)下社會資本融資難問題的情況。

一、概述

通過篩選近幾年多地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策（涉及基金條款），并進(jìn)行匯總分析，發(fā)現(xiàn)政策的三個(gè)特點(diǎn)，主要包括：

1. 省、市一級的專項(xiàng)政策基本不明確規(guī)定政府機(jī)構(gòu)發(fā)起組建的基金規(guī)模，整體政策比較宏觀；

2. 關(guān)于政府產(chǎn)業(yè)基金的扶持主要分為兩個(gè)維度，給投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼和給企業(yè)的融資獎勵兩大類；

3. 大部分地市的關(guān)于如何用戶基金這個(gè)工具，作為招商和企業(yè)扶持的手段，還都處于嘗試探索階段。

針對每一類性的關(guān)于基金的政策，我們分類整理了一些典型的內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)者和投資人可以有針對性的了解其中與自己相關(guān)的部分。尤其是對于有投資選址需求的企業(yè)，當(dāng)企業(yè)落地一個(gè)城市的時(shí)候，地方政府的基金扶持政策作為綱領(lǐng)，需要在框架之內(nèi)扶持，因此扶持力度也可以從政策中進(jìn)行分解。

二、典型宏觀基金扶持政策條款

（一）《啟東市促進(jìn)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》啟政發(fā)〔2016〕84號

市政府設(shè)立規(guī)模為10億元的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于扶持生命科學(xué)類項(xiàng)目研發(fā)、引進(jìn)、投入及擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（二）《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（試行）》（穗府辦規(guī)〔2018〕5號）

設(shè)立首期規(guī)模100億元的廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械項(xiàng)目及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，被投項(xiàng)目在審評審批、藥品監(jiān)督管理等方面納入市、區(qū)有關(guān)部門綠色通道、優(yōu)先辦理。

成立廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集合“政產(chǎn)學(xué)研用融”等產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建獨(dú)具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。組建高層次顧問專家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。自聯(lián)盟成立之日起連續(xù)3年，每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，用于支持開展技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作、交流活動、組織培訓(xùn)及舉辦高端論壇、展會等大型活動。

（三）《天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》（津政辦發(fā)〔2018〕41號）

強(qiáng)化財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌利用好智能制造、科技型企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)等項(xiàng)目給予支持。以海河產(chǎn)業(yè)基金為支撐，發(fā)揮300億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金的作用，帶動社會資本對具有較好競爭性和成長潛力的醫(yī)藥企業(yè)開展股權(quán)投資。支持生物醫(yī)藥企業(yè)拓寬融資渠道，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔(dān)保等科技金融服務(wù)。

實(shí)際上大部分關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金的政策，都未明確說明產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模有多大，如何扶持，扶持哪些類的企業(yè)，詳細(xì)可以參看第四部分泛化基金政策。