二是問題導(dǎo)向。圍繞健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，針對群眾最急迫、最需要解決的問題，重點加強公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、婦幼健康服務(wù)、疑難重癥診治、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和人口健康信息化等建設(shè)，支持建設(shè)一批重點項目，改善預(yù)防保健和看病就醫(yī)的條件。

　　三是協(xié)調(diào)發(fā)展。中央投資進(jìn)一步加大向基層、貧困地區(qū)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜力度，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和中西部地區(qū)流動，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間醫(yī)療衛(wèi)生資源差異，加快促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　四是務(wù)求實效。參照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，立足地方發(fā)展實際，量力而行，確保功能適用，防止規(guī)模無序擴張，將綠色發(fā)展理念貫穿到項目建設(shè)全過程。

　　五是改革引領(lǐng)。注重服務(wù)體系建設(shè)與公立醫(yī)院改革、分級診療制度建立等重大改革同步推進(jìn)，做好增加投入與制度建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施與提升軟件環(huán)境有機結(jié)合。

　　二、建設(shè)任務(wù)

　　全民健康保障工程包括健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、疑難病癥診治能力、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新、人口健康信息化等工程建設(shè)。

　　 （一）健康扶貧工程

　　1、建設(shè)目標(biāo)。以集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣為重點，全面加強縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，確保每個縣（市、區(qū)）建好1-2所縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），提升縣域綜合服務(wù)能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.8張左右，醫(yī)療技術(shù)水平能夠滿足縣域居民的常見病、多發(fā)病診療、相關(guān)專科危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診、突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救援，以及常見腫瘤的規(guī)范化治療和鎮(zhèn)痛治療的需要，為實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%任務(wù)目標(biāo)提供設(shè)施保障。

　　2、建設(shè)任務(wù)。支持縣域內(nèi)千人口床位數(shù)不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)用房面積缺口較大（含危房改造）的縣級醫(yī)院建設(shè)。重點提升住院服務(wù)能力和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，新增床位要向婦產(chǎn)、兒科、中醫(yī)、精神、老年病等領(lǐng)域傾斜。允許在新區(qū)建設(shè)縣級醫(yī)院分院，或在醫(yī)療資源短缺、覆蓋人口多、距離主城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣級醫(yī)院分院，確�？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到所有人群，提高整體水平和運行效率。

　　2017年起，不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項目建設(shè)，相關(guān)建設(shè)資金由地方政府負(fù)責(zé)籌集。

　　3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是依據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照填平補齊的原則，支持縣級醫(yī)院改擴建業(yè)務(wù)用房，改善就醫(yī)環(huán)境。二是縣域內(nèi)縣級公立醫(yī)院總床位數(shù)原則上按每千人口1.8張控制（其中，中醫(yī)醫(yī)院按每千人口0.55張控制），老少邊窮地區(qū)10萬人口以下的縣原則上床位數(shù)不超過200張。