王晨光指出，《藥品管理法》修訂應(yīng)該具有制度創(chuàng)新的導(dǎo)向、全球化視野和戰(zhàn)略眼光、頂層設(shè)計(jì)、開門立法和科學(xué)立法。一是要跳出部門利益和產(chǎn)業(yè)利益的局限，不僅是主管部門和廠商的事；二是跳出簡(jiǎn)單的“監(jiān)管與被監(jiān)管”二元格局，引入政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、多元參與、社會(huì)共治的新型監(jiān)管體制；三是跳出區(qū)域和國(guó)界的局限，具有全球化視野；四是跳出藥品行業(yè)的局限，考慮它與其他制度（健康中國(guó)、社會(huì)治理制度、法治等）的協(xié)調(diào)配套，具備全局觀念。

　　兼顧使用環(huán)節(jié)

　　有專家提出，目前的《藥品管理法》對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管較少，但80%的藥品都是在醫(yī)院市場(chǎng)銷售，新修訂的《藥品管理法》應(yīng)該適當(dāng)增加條款，關(guān)注使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的缺失。陳建認(rèn)為，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，藥品監(jiān)管應(yīng)該是一個(gè)部門管到底，包括在醫(yī)院使用環(huán)節(jié)，這樣才能保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和統(tǒng)一性。

　　記者了解到，對(duì)于《藥品管理法》延伸到使用環(huán)節(jié)的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)多數(shù)專家都持贊同意見。有業(yè)內(nèi)人士曾提出，有行政許可就應(yīng)該實(shí)行監(jiān)管，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥劑科也是銷售藥品的單位，我們可以把現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)許可證管理變成藥品銷售許可證管理，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房納入到銷售許可證的行政許可范圍內(nèi)。

　　會(huì)上，也有專家提出，雖然我國(guó)在研化合物數(shù)量增長(zhǎng)較快，但大部分為漸進(jìn)性創(chuàng)新，上市的新藥幾乎未得到發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可。前瞻數(shù)據(jù)研究院整理的數(shù)據(jù)顯示，2015年全世界創(chuàng)新藥市場(chǎng)近6000億美元，其中中國(guó)市場(chǎng)占了不足100億美元。而在中國(guó)首次批準(zhǔn)上市的19個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售額不到5億美元，且這些產(chǎn)品的銷售全部來(lái)自于中國(guó)市場(chǎng)。

　　陳建認(rèn)為，《藥品管理法》要按照藥品生命周期進(jìn)行管理，更加能夠促進(jìn)創(chuàng)新，保證質(zhì)量，符合藥品的基本規(guī)律，便于監(jiān)管程序合理、清晰、透明、一致，并保證各個(gè)環(huán)節(jié)相互連接，充分保證藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性，保障患者用藥的可及性�？杉靶詰�(yīng)包括三個(gè)方面：創(chuàng)新藥的及早獲得、仿制藥的質(zhì)量保證和供應(yīng)鏈及使用的可持續(xù)，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)藥品管理的基本定位。

　　在生產(chǎn)方面，江蘇省食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)王越建議，修改上市許可人制度，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立上市許可人制度，明確生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程負(fù)責(zé)，上市許可人對(duì)藥品的安全、有效和質(zhì)量可控負(fù)責(zé)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可依據(jù)與生產(chǎn)企業(yè)的合同約定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行追償。

　　同時(shí)，實(shí)行與上市許可制度相適應(yīng)的一號(hào)終身制的管理，上市許可的批準(zhǔn)文號(hào)不因延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)而改變。對(duì)上市后的藥品，批準(zhǔn)藥品注冊(cè)批件有效期延續(xù)的，可依據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)控制情況，批準(zhǔn)其延續(xù)的期限，延續(xù)期限至少5年。對(duì)非高風(fēng)險(xiǎn)藥品，無(wú)限期延續(xù)。在批件有效期延續(xù)申請(qǐng)審批期間，可繼續(xù)進(jìn)行藥品的生產(chǎn)和進(jìn)口。延續(xù)后藥品批準(zhǔn)文號(hào)不變。