2016年12月31日，在中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主辦的“醫(yī)藥行業(yè)反壟斷問題學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，曾經(jīng)參與調(diào)查過艾司唑侖等藥品壟斷案件的發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在查處相關(guān)藥品價(jià)格壟斷案件中，許多制藥企業(yè)提出的疑問，既然藥品價(jià)格已經(jīng)放開，為什么藥品漲價(jià)會(huì)被處罰？難道反壟斷執(zhí)法的目的就是為了單純降低藥品價(jià)格嗎？

　　價(jià)格壟斷破壞藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　在會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局市場(chǎng)監(jiān)管二處副處長(zhǎng)靳靜介紹，2014年低價(jià)藥政策出臺(tái)后，西藥日均不超過3-5元的藥品作為低價(jià)藥可以直接掛網(wǎng)采購(gòu)，藥品生產(chǎn)企業(yè)不需要再在省級(jí)招標(biāo)平臺(tái)之上進(jìn)行采購(gòu)，此舉為其價(jià)格上漲帶來了空間。該政策出臺(tái)的目的是為了幫助那些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品重回市場(chǎng)，但不可否認(rèn)的是制藥企業(yè)的逐利動(dòng)機(jī)一直都存在，它們看到了制劑藥價(jià)格上漲的潛力，那些掌握原料藥關(guān)鍵生產(chǎn)入口的企業(yè)便決定不再將原料液賣給制劑廠家，而自行生產(chǎn)制劑。

　　在艾司唑侖藥品壟斷案件中，華中藥業(yè)、山東信誼和常州四藥通過會(huì)議、會(huì)面、電話、短信、郵件等方式，在艾司唑侖原料藥市場(chǎng)達(dá)成并實(shí)施聯(lián)合抵制交易的壟斷協(xié)議，在艾司唑侖片市場(chǎng)達(dá)成并實(shí)施變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議。依據(jù)這些企業(yè)不同的違法情節(jié)和調(diào)查過程中的配合程度等因素，國(guó)家發(fā)改委依法責(zé)令3家企業(yè)立即停止實(shí)施壟斷協(xié)議，對(duì)3家企業(yè)分別處以2015年度艾司唑侖片銷售額2.5%到7%不等的罰款，共計(jì)人民幣260.38萬元。

　　在處理該案之后，靳靜他們收到了很多制藥企業(yè)的問題。主要就是藥品價(jià)格已經(jīng)放開，為什么藥品漲價(jià)會(huì)被處罰？

　　對(duì)此，靳靜解釋，我國(guó)從低價(jià)藥政策出臺(tái)到藥品價(jià)格最終放開，政府不斷采取有力措施為管制多年的藥品價(jià)格松綁，目的是希望能夠逐步建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制。而在上述案件中具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者通過達(dá)成壟斷協(xié)議這一嚴(yán)重排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，實(shí)現(xiàn)艾司唑侖片的漲價(jià)目的，破壞了通過競(jìng)爭(zhēng)形成合理價(jià)格水平的市場(chǎng)機(jī)制。

　　部分藥企對(duì)市場(chǎng)壟斷認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中提出，醫(yī)療行業(yè)反壟斷法的目的就是保護(hù)消費(fèi)者的利益。醫(yī)療改革的總體思路可以概括為十六個(gè)字：總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位。改革目的不是讓所有藥品和服務(wù)的價(jià)格下降，改革的目的在于讓該降的部分下降，該漲的部分還應(yīng)當(dāng)漲，“漲”的目的是為了保護(hù)創(chuàng)新，“降”的目的是為了返利于患者。