日前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)藥品管理法修訂草案進(jìn)行分組審議。修訂草案有關(guān)網(wǎng)售處方藥的規(guī)定引發(fā)與會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的熱議。

修訂草案中第58條第4款規(guī)定，藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得通過(guò)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第三方平臺(tái)直接銷(xiāo)售處方藥。全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員蔣立虹認(rèn)為，由于互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售可能是未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)，所以在草案當(dāng)中不應(yīng)該直接禁止，而是應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，可以進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品的銷(xiāo)售。

吳恒委員也表示，建議這個(gè)問(wèn)題再斟酌一下。因?yàn)樘幏剿幥疤崾且�有醫(yī)生處方。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入，網(wǎng)上醫(yī)療診斷也將日益成熟，更多進(jìn)入到人們生活中，因此處方藥在網(wǎng)上銷(xiāo)售也是可行的，建議先不要完全封死。

此外，《我不是藥神》電影中，患者購(gòu)買(mǎi)未在我國(guó)注冊(cè)批準(zhǔn)的印度仿制藥被認(rèn)定為“假藥”，也引發(fā)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員關(guān)于修訂草案中對(duì)“假藥”與“劣藥”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的討論。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)曹建明表示，建議利用這次修改機(jī)會(huì)，對(duì)“假藥”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再作深入研究，即重新審視該條規(guī)定的科學(xué)性、合理性和需要把握的度。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥符合社會(huì)發(fā)展需求

對(duì)于修訂草案中的第58條第4款“不得通過(guò)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第三方平臺(tái)直接銷(xiāo)售處方藥”的內(nèi)容，姒健敏委員建議取消這條款定。

姒健敏認(rèn)為，這與現(xiàn)實(shí)和發(fā)展不相符，包括互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)上遠(yuǎn)程醫(yī)療等平臺(tái)，已經(jīng)普遍展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售處方藥。姒健敏建議，對(duì)這一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以刪除或者明確：“藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第三方平臺(tái)直接銷(xiāo)售處方藥的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師電子處方或上傳的處方審核售藥，并按照藥品管理法相關(guān)規(guī)定對(duì)電子處方或者是上傳的處方留存兩年備查�！�

呂薇委員建議將該項(xiàng)規(guī)定修改為：“藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藥品分類(lèi)管理規(guī)定的要求，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第三方平臺(tái)向用戶(hù)銷(xiāo)售藥品時(shí)，憑處方銷(xiāo)售處方藥�！�

呂薇表示，這對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下是同等要求，也符合電子商務(wù)法。目前，在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥已經(jīng)成為社會(huì)的普遍需求。所以，目前關(guān)鍵是一方面要對(duì)非正規(guī)藥品銷(xiāo)售網(wǎng)站進(jìn)行打擊，另一方面是要通過(guò)完善電子處方和電子簽名、大數(shù)據(jù)跟蹤等信息手段，允許網(wǎng)上藥店經(jīng)營(yíng)處方藥。

實(shí)際上，此前已有政策對(duì)網(wǎng)售處方藥進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

2018年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)展的意見(jiàn)，國(guó)家衛(wèi)健委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》等文件，其中第18條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《處方管理辦法》等規(guī)定。醫(yī)師掌握患者病歷資料后，可以為部分常見(jiàn)病、慢性病患者在線(xiàn)開(kāi)具處方。在線(xiàn)開(kāi)具的處方必須有醫(yī)師電子簽名，經(jīng)藥師審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送。