研究制定推行原料藥綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色管理標準，積極構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的綠色生產體系，組織行業(yè)協(xié)會開展對標評價，發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)標桿引領作用，推動提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。

五是推動建設集中生產基地。

合理規(guī)劃原料藥產業(yè)布局，指導制定行業(yè)綠色園區(qū)評價標準，支持地方依托現(xiàn)有醫(yī)藥、化工產業(yè)園區(qū)，通過結構調整、產業(yè)升級、優(yōu)化布局，開展原料藥集中生產基地建設，實現(xiàn)公共系統(tǒng)共享、資源綜合利用、污染集中治理和產業(yè)集聚發(fā)展。

下一步，工業(yè)和信息化部將會同相關部門制定原料藥生產基地認定標準和工作程序，支持地域空間獨立、環(huán)境承載能力較強的區(qū)域建設原料藥集中生產基地。

江蘇連云港近年來醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展較快，具備一定產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，基礎設施配套較好，我們將進一步指導地方加強原料藥產業(yè)發(fā)展培育，鼓勵該地區(qū)在具備條件的情況下積極申報國家級原料藥生產基地。

我國目前原料藥行業(yè)存在的問題

1 環(huán)保壓力增大

原料藥產品生產工藝復雜，為生產某一種原料藥，通常需要使用大量易燃易爆、有毒有害原輔料，目前我國原料藥工廠的安全事故風險和環(huán)境污染風險均較為嚴重，是環(huán)保治理的主要對象之一。

據(jù)統(tǒng)計，2011-2015年，我國原料藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)逐年增長，但企業(yè)數(shù)增長速度呈逐年下降趨勢。

2017年以來，隨著我國政府對環(huán)保整治力度的加強，原料藥生產企業(yè)的環(huán)保成本激增。

2018年，《環(huán)境保護稅法》正式實施，環(huán)保稅的開征和環(huán)保督查“回頭看”進一步增加了原料藥企業(yè)壓力，近七成原料藥生產企業(yè)因難以承擔高昂環(huán)保投入而停產。

這次指導意見的出臺，將加速落后產能的淘汰，促進行業(yè)進行整合。

2 行業(yè)集中度較低、競爭無序

我國原料藥行業(yè)以小企業(yè)、新企業(yè)居多，行業(yè)集中度較低。

2018年我國原料藥出口額超過1億美元的企業(yè)有43家，僅占原料藥出口企業(yè)總數(shù)的0.38%，其累計出口額僅占原料藥出口總額的23.24%。

我國原料藥產量雖大，但競爭處于無序狀態(tài)。大宗原料藥是我國原料藥企業(yè)的主要生產品種，由于準入門檻較低、技術要求不高，導致大量企業(yè)涌入其中而出現(xiàn)低價競爭現(xiàn)象。

我國2017年阿莫西林年產量為1.73萬噸，而2017年全球的需求量只有1.5萬噸。為了爭奪市場，相關生產企業(yè)不得不競相壓價，我國阿莫西林出口均價從頂峰時期的37美元/公斤降至2017年的20美元/公斤。

3 研發(fā)創(chuàng)新能力不足

我國生產的原料藥以非專利原料藥為主，產品大多處于價值鏈底端，這與我國原料藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不足有著密切關系。