第二，藥品上市許可持有人意味著取得藥品上市許可的持有者，要對藥品承擔(dān)全部的法律責(zé)任，藥品生產(chǎn)企業(yè)是受藥品上市許可持有人的委托進(jìn)行生產(chǎn)，法律責(zé)任要由上市許可持有人來承擔(dān)。藥品經(jīng)銷商也是受藥品上市許可持有人的委托進(jìn)行藥品經(jīng)銷，實(shí)施這一制度對解決當(dāng)前藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品流通企業(yè)"小散亂"的問題有巨大的促進(jìn)意義；

　　因此，這個(gè)制度有利于推進(jìn)藥品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。2015年年底，全國人大已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院在10個(gè)省市進(jìn)行藥品上市許可持有人制度的試點(diǎn)，食藥總局2016年已出臺試點(diǎn)方案，希望積極推進(jìn)改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全國實(shí)施藥品上市許可持有人制度。